Rick Anderson beschrijft in het boek In control of uit de hand - planning en control in de publieke praktijk de plannings- en controlcyclus
De formele planning- en controlcyclus
Waar planning te maken heeft met doelformulering, strategiebepaling en het geven van richting, garandeert een goede control dat doelstellingen worden gehaalden de uitgezette koers wordt vastgehouden. Planning vindt vaak vooraf plaats en mondt uit in begrotingen, planningen, programma's, akkoorden en afspraken. Control wordt tijdens de rit uitgeoefend aan de hand van managementrapportages, bestuursrapportages, kwartaalrapportages en verantwoordingen aan het einde van het jaar. Planning en control zijn dan ook te zien als twee kanten van dezelfde medaille en maken sturen en beheersen van organisaties mogelijk. Zonder planning is control niet mogelijk, terwijl planning zonder control geen zin heeft.
(...)
Per cyclus dooroopt iedere planning- en controlfunctie ... de volgende stappen:
-
Normeren.
-
Realiseren.
-
Meten van realisatie.
-
Vergelijken.
-
Corrigeren en sturen.
(...)
De veronderstellingen van planning en control in de praktijk
Ad (1) Normeren: het budgetteren
De eerste veronderstelling in de planning- en controlfunctie betreft het formuleren van doelstellingen en het vertalen van deze doelstellingen naar concrete activiteiten en budgetten.
(...)
Ad (2) Het meten in de praktijk
Een volgende veronderstelling van de planning- en controlfunctie is dat de realisatie adequaat gemeten kan worden.
(...)
Ad (3) Het vergelijken van realisatie met norm
De volgende veronderstelling van de planning- en controlfunctie is de gedachte dat na meting een vergelijking plaatsvindt tussen meting en norm. De realisatie wordt immers niet voor niets gemeten. Zij wordt afgezet tegen de norm om te bezien of de organisatie nog wel op schema ligt, of de processen conform planning verlopen.
(...)
Ad (4) Het corrigeren
De laatste veronderstelling van de planning- en controlfunctie, is de gedachte dat kan worden ingegrepen in een organisatie, dat kan worden bijgestuurd. Als de realisatie uit de pas gaat lopen en de planningen en beoogde doelstellingen niet gehaald dreigen te worden, zal moeten worden gecorrigeerd. Dit is de essentie van managen.
Bron: In control of uit de hand - planning en control in de publieke praktijk, Rick Anderson